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财政存量资金尚未盘活

2020-08-14 13:26

支出重点料向民生倾斜

中金公司首席经济学家彭文生表示,虽然1-4月全国财政支出同比增速与9.5%的预算增速相当,但财政收入增速高达9.3%,显著高于预算增速。从财政赤字角度来看,当前财政收支态势显示今年积极财政政策的基调未得到充分落实。

多位专家和业内人士表示,据不完全统计,部分省市今年前4个月财政支出增速慢于收入增速,财政结余较明显,财政的功能未能得到充分发挥。预计未来积极的财政政策将延续,但受财政收入增速放缓影响,支出规模会呈结构性增长,继续向民生领域倾斜。

彭文生表示,财政存款快速增长,显示财政支出的进度存在障碍,财政存量资金尚未盘活。财政存款增速较高,财政存款快速增长,意味着相当一部分财政支出并未及时转化为实物量的政府购买。民族证券研究报告认为,随着一系列定向“微刺激”政策的推出,1-4月中央财政支出速度明显加快,而地方财政支出由于地方对债务风险的关注,增速受到压制。

民族证券认为,在财政支出节奏放缓的同时,民生支出的占比继续提升。1-4月,狭义民生支出(包括教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障房支出)累计达15602亿元,占财政支出的39.16%,创历年新高,反映出民生支出在财政支出中的比重有增无减。

部分省市财政收快于支

分析人士指出,1-4月,财政收支节奏与去年大致持平,但民生支出的占比继续上升。在目前情况下,中央和地方均会延续积极的财政政策。但受财政收入增速放缓影响,支出难以全面铺开,更多地体现为结构性增长,预计将更多地向事关社会公平的民生领域倾斜。

财政部此前发布通知要求,进一步加强财政支出预算执行管理。各级财政部门要加快下达年初预算,用好以前年度结转资金,加快资金审核支付。

地方财政部门的公开数据显示,1-4月,部分省市的财政收入同比增速高于支出增速。例如,1至4月,北京市地方公共财政预算收入累计完成1526.0亿元,同比增长11.5%,完成年度预算的38.2%。地方公共财政预算支出累计完成1287.2亿元,同比增长27.4%,完成年度预算的32.3%。1-4月,深圳市累计完成公共财政预算收入771.69亿元,增长20.44%,完成年初预算的43.23%;完成公共财政预算支出518.9亿元,增长17.87%,完成年初预算的26.1%。无论是同比增速抑或完成年度预算情况,财政收入均高于支出。

部分地方近期出台财政支持政策,稳定经济增长。广东省近日出台的《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》提出,省财政在支持基础设施建设、稳定外贸增长、扩大消费需求、促进转型升级等方面,安排647亿元左右的资金。围绕投资、消费、外贸三大调控手段,重点加大对交通、水利、环保等基础设施的投入,积极支持扩大出口、促进进口和综合服务平台建设,以稳定外贸增长,并加大对信息消费、广货网上行、传统商贸服务业发展等的支持力度,切实增强经济发展的内生动力,扩大消费需求。同时,重点支持重大产业项目建设、企业技术改造和淘汰落后产能、加快战略性新兴产业发展,促进产业转移等。在保障和改善民生方面,重点支持棚户区改造、农村泥砖房改造以及改善农业农村生产条件。贵州、四川近期也出台了类似措施。